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索 引 號 640121-003/2021-00034 文  號 永黨辦發〔2021〕44號 生成日期 2021-05-17
發布機構 永寧縣委辦公室 責任部門 中共永寧縣委辦公室 關 鍵 字
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

中共永寧縣委辦公室 永寧縣人民政府辦公室 關于印發永寧縣地下水取水設施整改方案的通知

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各鄉鎮(街道)黨工)委、政府(辦事處)、寧夏永寧業園區管委會,縣委各部委、人民團體、縣直各機關、企事業單位,區市屬駐永各單位:

《永寧縣地下水取水設施整改方案》已經縣委、縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。


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??????????????????????????????????????????????????2021年5月17日


永寧縣地下水取水設施整改方案

為全面貫徹落實中央、自治區、銀川市關于生態環境保護督察的決策部署,切實加大全縣生態文明建設和環境保護工作,按照《關于轉辦自治區黨委第一生態環境保護督察組督察發現問題的通知》(銀生態環保辦發〔2021〕3號)、《中共永寧縣委辦公室 永寧縣人民政府辦公室關于印發<永寧縣貫徹落實自治區生態環境保護督察反饋意見整改方案>的通知》(永黨辦發〔2021〕29號)及《自治區水利廳關于做好取水工程(設施)核查登記整改提升工作的通知》(寧水法規發〔2020〕16號)要求,全面落實最嚴格水資源管理制度,現就進一步做好我縣地下水取水設施整改工作,制定本實施方案。

一、工作思路、要求和目標

(一)工作思路。全面貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會講話精神,加強流域水資源統一規劃、配置、調度,加快城鄉水務一體化進程。改變城鄉分而治之、部門“多龍治水”的局面,努力實現從供水管理向需水管理,從過度開發、無序開發,向合理開發、有序開發,從粗放利用向高效利用,從事后治理向事前預防的轉變。

(二)工作要求。

加強統籌協作,全力推進整改工作。按照“屬地管理”和“誰審批、誰負責”原則,縣水務局負責全縣地下水取水設施整改監督和方案指導,組織審查水資源論證;永寧工業園區管委會和各鄉鎮要按照“屬地管理”原則,加強對本轄區內及玉泉營農場、黃羊灘農場地下水取水井整改工作,對于已廢棄或利用率不高的地下水取水井安排有封井資質的單位按照相關技術規范進行封填,并做好封填檔案資料。對于確需保留的地下水取水井要督促取用水單位按照《水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》相關規定,依法依規辦理取水許可證,安裝計量設施。

堅持問題導向,突出重點要點。永寧工業園區管委會、城鄉公共事業服務中心、各鄉鎮要在摸底調查基礎上,以核查促整改提升,全面清理整治違法違規取水供水、未按要求辦理取水許可審批(含水資源論證)手續等行為,綜合運用多種監管措施和信用懲戒機制,積極穩妥推進整改,務求實效。

注重宣傳引導,營造良好氛圍。充分利用各種宣傳媒介加大水資源管理法律法規的宣傳力度,增強全社會水資源管理法治觀念,提高公眾珍惜水、節約水和保護水的意識,為整改提升工作營造良好的輿論氛圍和社會環境。

(三)工作目標。通過本次地下水取水井整改,把水資源作為最大剛性約束,全面補齊管理工作中存在的突出短板和薄弱環節,規范取水許可審批行為,強化事中事后監管,提升水資源監管能力和水平。

二、成立領導小組

為全面推進此次整改工作,成立永寧縣地下水取水設施整改工作領導小組,具體成員如下:

?長:錢 ? ?縣委常委、永寧工業園區管委會主任

副組長:孫佳永 ?縣人民政府副縣長

?員:徐 ? ?永寧工業園區管委會副主任

? ?縣公安局副局長

? ?縣住建局局長

哈東軍 ?縣水務局局長

孫偉國 ?縣農業農村局局長

王勇強 ?縣綜合執法局局長

張永忠 ?縣城鄉公共事業服務中心主任

趙賦力 ?李俊鎮鎮長

陳興隆 ?望洪鎮代鎮長

? ?楊和鎮鎮長

? ?勝利鄉鄉長

眭光武 ?望遠鎮鎮長

馬曉平 ?閩寧鎮代鎮長

王占偉 ?玉泉營農場場長

康建寧 ?黃羊灘農場場長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣水務局,哈東軍兼任辦公室主任,負責統籌推進全縣地下水取水設施整改工作。

三、工作措施

結合2020年核查登記成果,查漏補缺,建立健全整改臺賬,完善整改措施,落實整改責任,按照取水用途,分類推進地下水取水井整改工作。

(一)應急抗旱類。依據《寧夏回族自治區取水許可和水資源費征收管理實施辦法》,為農業抗旱、維護生態環境應急取水的(包含政府投資建設的應急抗旱自備井),不需要辦理取水許可證,不需繳納水資源稅,但需要提供佐證材料,且必須安裝計量設施,以鄉鎮或村為單位在縣水務局備案后進行封存,確需應急抗旱使用時可申請開啟。4月30日前提交農業抗旱和維護生態環境地下水取水井的名錄。

責任單位:水務局、農業農村局,各鄉鎮

整改時限:2021年6月底前

(二)非經濟類農業灌溉類。對于玉米、小麥等非經濟類作物灌溉地下水取水井,要進一步完善渠道配套設施,使用黃河水,取締地下水。

責任單位:農業農村局,各鄉鎮

整改時限:2021年10月底前

(三)葡萄、枸杞等高效節水灌溉類。多渠道爭取項目資金,建設蓄水池等高效節水配套設施,鼓勵使用黃河水,替換地下水資源,封停地下水取水井;按照《自治區水利廳關于加快推進自備井關閉工作的通知》要求,除用于賀蘭山東麓葡萄酒生產、生活的地下水取水井外,其他地下水取水井全部關停,確需保留的,做水資源論證,安裝在線監測計量設施,補辦取水許可手續,超計劃(限額)繳納水資源稅。

責任單位:農業農村局,各鄉鎮、玉泉營農場、黃羊灘農場、各葡萄酒企業

整改時限:2021年6月底前

(四)供港蔬菜高效節水灌溉類。對于港菜基地連片灌溉項目地下水取水井,參照《機井技術規范》和現狀種植結構,封停密集地下水取水井,使地下水取水井井距不得小于400米;確需保留的,要求取用水戶自費做水資源論證、安裝在線監測計量設施和獨立的水肥攪拌設備,補辦取水許可手續,超計劃(限額)繳納水資源稅。

責任單位:農業農村局,各鄉鎮

整改時限:2021年6月底前

(五)生態綠化灌溉及河湖補水類。鼓勵取水單位建設污水處理設施,提倡中水回用;公共供水管網覆蓋內的綠化灌溉用水,協調住建部門、自來水公司接通自來水后,及時封填地下水取水井;禁止挖湖造景的湖泊取用黃河水和地下水;公共供水管網未覆蓋的綠化灌溉區域,已保留的地下水取水井,按鄉鎮、城鄉公共事業服務中心及相關單位的管轄分區,各自提供水資源論證報告、安裝在線監測計量設施,補辦取水許可手續,依法繳納水資源稅。

責任單位:住建局、城鄉公共事業服務中心,各鄉鎮

整改時限:2021年6月底前

(六)生活和工業用水類。對于公共供水管網覆蓋內的人畜生活和工業用水地下水取水井,強制取水單位或個人接通自來水后,全部關停并及時封填;對于公共供水管網覆蓋外、不具備水源條件的,督促取用水單位自費做水資源論證、安裝在線監測計量設施,補辦取水許可手續,依法繳納水資源稅。

責任單位:永寧工業園區管委會、城鄉公共事業服務中心,各鄉鎮

整改時限:2021年6月底前

(七)依據《銀川市水資源管理條例》第十三條規定,強制關停飲用水水源保護范圍內地下水取水井,用作城市和農村公共供水水源的地下水水源井除外。

責任單位:水務局

整改時限:2021年6月底前

(八)對于不符合法律法規和技術規范的、閑置或廢棄的、不履行補辦審批手續的地下水取水井,全部列為退出類,通知取水單位或個人聘請有資質的單位按照相關技術規范進行封填,由水務局現場監督和驗收,并提供相關資料(施工方案、施工合同、施工彩色影像等)備案,封井費用由取水單位或個人自行承擔。

責任單位:水務局

整改時限:2021年6月底前

四、保障措施

(一)加強工作指導。本次整改涉及的取水設施多,情況復雜,縣水務局要加強督查指導,定期通報工作進展,確保整改到位。永寧工業園區管委會,各鄉鎮以及玉泉營農場、黃羊灘農場,每月20日前將本月整改情況報送縣水務局。

(二)注重聯動配合。由縣水政執法隊牽頭,縣公安局、綜合執法局、農業綜合執法大隊等組成聯合執法隊伍,進行聯合執法,加強對違規開采地下水等違法行為的查處,開展強制性封填地下水取水井工作。

(三)健全長效機制。要以此次整改提升工作為契機,針對管理工作中存在的突出問題和薄弱環節,嚴格按照要求,規范取水許可審批行為,強化事中事后監管,提升水資源監管能力和水平。

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